【编者按】

　　2021年，我们迎来中国共产党成立100周年。百年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，中国共产党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来，再到强起来的伟大飞跃。中国文明网“知史明道”订阅号推出党史故事专栏“信仰的力量”，并授权潇湘诗会·丝网开设《信仰的力量》专栏，今天为您讲述党的十三大后继续推进改革开放的故事。

　　按照党的十三大的部署，1988年2月，国务院批准国家体改委制定的1988年深化经济体制改革的总体方案。这个方案提出深化企业经营机制改革为重点的改革任务。同月，国务院颁布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，开始按照所有权和经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责、权、利关系。同年4月，七届全国人大一次会议通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，对“两权分离”的改革原则作了更为明确的规定，将企业的责、权、利以法律形式确定下来，为企业承包经营责任制改革提供了法律保障。这次会议通过的《宪法》修正案规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充。”私营经济的法律地位得到确认。

　　随着改革的推进，对外开放的步伐进一步加大。1988年3月，国务院发出《关于扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定适当扩大沿海经济开放区，新划入沿海经济开放区的有140个市、县，包括杭州、南京、沈阳3个省会城市。

　　1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过设立海南省和建立海南经济特区的决定。海南设省及把海南岛设立为经济特区，体现了中央加快改革开放的魄力和决心。

　　改革的全面推进和深化，要求相应地转变政府机构的职能和管理方式。党的十三大提出了改革政府工作机构的任务。七届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案，机构改革随之全面展开。

　　干部人事制度改革也迈出重要一步。党的十三大把建立国家公务员制度作为干部人事制度改革的重点，提出国家公务员分为政务和业务两类，政务类公务员实行任期制，业务类公务员实行常任制，凡进入业务类公务员队伍应当通过考试，公开竞争。由此，国家公务员制度改革正式启动。

　　土地使用制度改革开始起步。1986年，中央印发《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》，颁布《中华人民共和国土地管理法》，明确提出“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”，并专门成立国家土地管理局。

　　环境保护机构和立法逐步建立健全。1984年设立国家环境保护局，1988年成为国务院直属机构。同时，以1979年颁布试行、1989年正式实施的《环境保护法》为代表的环境法规体系初步建立，为开展环境治理奠定了法制基础。