【编者按】

　　2021年，我们迎来中国共产党成立100周年。百年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，中国共产党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来，再到强起来的伟大飞跃。中国文明网“知史明道”订阅号推出党史故事专栏“信仰的力量”，并授权潇湘诗会·丝网开设《信仰的力量》专栏，今天为您讲述党的十一届三中全会后，农村改革率先取得突破的故事。

　　随着国民经济调整的深入进行，中国改革开放的步伐也大大加快。如何正确地实行改革？这是摆在党和人民面前的一个全新课题。

　　改革，首先在农村取得突破性进展。

　　1978年，我国有2.5亿人口没有解决温饱问题。党的十一届三中全会前，面对严重的农村经济形势，有的地方实行“放宽政策”“休养生息”的方针，已经率先进行改革试验。1978年，安徽省遭受大旱灾，秋种遇到严重困难。在严峻的形势下，安徽省委决定把部分土地借给农民种麦种菜，所产粮菜不征购，不计口粮。这一应急性措施，立即将群众的积极性调动起来，各地出现了全家男女老幼齐下地的景象。这年11月，在借地唤起农民生产积极性的启发下，有些地方的基层干部和农民冲破旧体制的限制，自发地采取了包干到组和包产到户的做法。

小岗村社员在签订的包干合同书上留下的手印。图片来自《中国共产党的九十年》（中共党史出版社、党建读物出版社）

　　安徽省凤阳县梨园公社小岗村18户农民创造出“包干到户”，其做法是生产队与每户农民约定，先把该缴给国家的、该留给集体的都固定下来，收获以后剩多剩少都是农民自己的。这个办法简便易行，最受农民欢迎。四川省委也支持农民搞包产到组，允许和鼓励社员经营正当的家庭副业。其他一些省份也采取了类似做法。这些大胆的尝试，揭开了我国农村改革的序幕。

　　在这种情况下，党的十一届三中全会原则通过、十一届四中全会正式通过的《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，明确指出：“我们的一切政策是否符合发展生产力的需要，就是要看这种政策能否调动劳动者的生产积极性。”“除有法律规定者外，不得用行政命令的方法强制社、队执行，应该允许他们在国家统一计划的指导下因时因地制宜，保障他们在这方面的自主权，发挥他们的主动性。”这为鼓舞广大农民在实践中创造新经验、进行农村体制改革敞开了大门。

喜获丰收的农民向国家交售粮食。图片来自《中国共产党的九十年》（中共党史出版社、党建读物出版社）

　　1982年元旦，中央一号文件批转《全国农村工作会议纪要》，明确指出，目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。

　　在中央的支持和推动下，实行包产到户和包干到户的生产队迅速由1980年占全国生产队的50%，上升到1982年6月的86.7%。

　　随着家庭联产承包责任制普遍推行和农业生产效率提高，广大农民利用剩余劳力和资金发展多种经营，涌现出一大批专业户、重点户。这是中国农村向着专业化、商品化、社会化生产方向转变的开始。